二戰後，在台灣各界爭取「地方自治」呼聲下，1946年4月15日台灣省行政長官公署依中華民國政府頒布的《省參議員選舉條例》、《省參議會組織條例》，及該署公布的《台灣省各級民意機關成立方案》，以「間接選舉方式」，由全省8縣9市1180名縣市參議員選出省參議員共30名，名額有限、選舉競爭激烈，並採遴選遞補制。1946年5月1日在台北市南海路台灣教育會館（今為二二八國家紀念館），正式成立台灣省參議會，黃朝琴、李萬居分別擔任首屆正副議長。

1947年二二八事件讓台灣省參議會變成一隻「噤口的獅子」。二二八事件發生後，台灣省參議員們接連被捕、入獄、失蹤，王添灯、林連宗遭到特務「密裁」，被軍警帶走後，就沒有歸來；顏欽賢被列為二二八事件首謀而遭到通緝，差點遇害，經家屬救援才倖免於難；林日高遭軍警拘押，因李友邦保釋才得以出獄。二二八事件後，6月20日至30日，召開台灣省參議會第三次大會，參議員出席18人，僅達全體三分之二，省參議員韓石泉回憶，會場氣氛大都意志消沉、噤不作聲，與第一次大會熱絡情景相較，恍如隔世。